Да с любого. Допустим придет к власти в одном из анклавов честолюбивый Наполеон. И разными хухры-мухры начнет тихую войну с соседями, плавно перерастающую в большую мясорубку. Но это всё теория :D

И долго он, этот Наполеон порулит, прежде чем его свои же удавят? Народ, поголовно вооружённый, знает себе цену, им так просто голову не задуришь.

Орден полным контролем ворот и сливок с заленточных заказов имеет все и по большому счету всех.
Невыгодно. Вялотекущие погранконфликты разной степени интенсивности (хунхузы против французов с немцами, латиносы против техасско-конфедератских, чечены против русских, ниггеры против африканеров и бриттоиндусов) - сколько угодно, а вот "большая войнушка" имеет в ближайшей же перспективе сильное сокращение ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО контингента и, как следствие, резкое снижение трафика всяких ништяков, с которых Орден имеет основную норму прибыли.

У Ордена нет головы. Это гидра. Кишечнополостная.
Группировки - конечно же есть, и в рамках "борьбы фракций" очень даже возможно что-то непотребное замутить, чтобы при этом свалить ответственность на соседа (а вот не буду вспоминать операцию "отдай ворота" и прикидывать, какие фракции и что с этого поимели).
Но это "что-то" НЕ будет больщой войнушкой. Слишком сложно, нужный эффект куда проще получить точечными воздействиями.
(Герр админ, у нас тема есть про историю НЗ, вот начиная с сообщения камрада UL все стоит перебросить туды.)

при желании найти повод повоевать не так и сложно

(Герр админ, у нас тема есть про историю НЗ, вот начиная с сообщения камрада UL все стоит перебросить туды.)