ч. 4 ст. 33 закона о полиции:
"4. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации."
Материальная ответственность выполняет правовосстановительную функцию. Она наступает за служебный проступок, которым сотрудник милиции причинил вред имуществу органа внутренних дел (милиции). Материальная ответственность выражается в возмещении сотрудником милиции причиненного им вреда (в виде денежной суммы либо равноценной вещи).
Сотрудник милиции привлекается к материальной ответственности при наличии следующих условий: имеет место реальный (прямой) ущерб; между проступком и наступившими вредными последствиями существует причинная связь; причинение ущерба является виновным.
Реальный ущерб проявляется в утрате или повреждении имущества органа внутренних дел (милиции), расходах, которые он должен понести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишних денежных выплатах, произведенных органом по вине сотрудника.
К имуществу органа внутренних дел относятся транспортные средства, оргтехника, компьютерная техника, средства связи, специальная техника, инструменты, оружие, специальная одежда и другие предметы, выданные сотруднику в пользование.
Материальная ответственность сотрудника милиции не исключает его дисциплинарной или уголовной ответственности.
Материальную ответственность сотрудник милиции несет в соответствии с нормами трудового законодательства. Специального нормативного правового акта на этот счет нет.
Ранее вопросы материальной ответственности сотрудников милиции регулировались Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г.*(295) Однако в связи с принятием Федерального закона от 12 июля 1999 г. "О материальной ответственности военнослужащих"*(296) это Положение утратило силу. Новый же закон свое действие на общественные отношения, связанные с материальной ответственностью лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не распространяет.
Согласно трудовому законодательству (ст. 242, 245 ТК РФ) материальная ответственность сотрудников милиции может быть двух видов: полной либо коллективной.
Ограниченную материальную ответственность сотрудники милиции, виновные в нанесении ущерба, несут в размере прямого ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (о составе денежного содержания сотрудника милиции см. комментарий к ст. 22).
В полном размере сотрудниками милиции возмещается ущерб в следующих случаях (ст. 243 ТК РФ):
1) когда на сотрудника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении трудовых (служебных) обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий сотрудника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении сотрудником трудовых (служебных) обязанностей.
Ранее существовала и повышенная материальная ответственность сотрудников милиции.
К примеру, ответственность в кратном размере была установлена за утрату табельного огнестрельного оружия. В настоящее время законодательство такой ответственности не предусматривает.
Возмещение ущерба осуществляется двумя путями:
а) удержанием из оклада денежного содержания по распоряжению начальника органа внутренних дел (милиции);
б) обращением в суд.
По распоряжению руководства органа осуществляется возмещение ущерба сотрудником в размере, не превышающем среднего месячного оклада денежного содержания. При этом распоряжение должно быть отдано не позднее одного месяца со дня окончательно установленного размера причиненного ущерба.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления иска в районный суд.